(因為個人最近很忙,無法更新部落格,但是剛好有人放假很閒,就今日的軍事新聞寫了一篇不錯的文章,就借來發表在這裡。本文作者為自由之樹,未經原作者同意,禁止全文轉載。)

在傳出美國強力建議台灣發展小型近岸潛艦後,是引起了不少的討論,正面與反面的意見都有,亦都言之成理。可以說近岸潛艦之於台海防衛應該是有其利弊兩面。試就其正反兩方的論點一併探討一下這個問題。其中正方論點以黑色字體表示,反方論點以紅色字體表示。

適合台海的水文地型。

台灣的西側為台灣海峽,而東側為西太平洋,海洋地形西淺東深,特別是台灣海峽平均深度不到一百公尺,多數的沿岸重要航道其水深更是不到五十公尺,極度不利於大型潛艦活動。而這也是過去台灣在國際困境下沒有辦法獲得潛艦時,也還不致於出現太大戰略劣勢的主因。台灣若與它國一樣,發展大型的潛艦,則受限於水文環境的特性,台灣的潛艦部隊一樣無法在太淺的台灣海峽自由活動,發揮戰力,因此勢必部署於西太平洋與台灣東北角一帶的海域,好發揮大型潛艦的最大功效。但是台灣的主要威脅卻是來自西方的中國,雖然目前中國誇稱其潛艦部隊已經可以突破第一島鍊,在台灣東海岸的西太平洋一帶活動。但是其實明眼人都知道,台灣東側的西太平洋海域地近美軍的關島基地,一直就是美國海軍的禁臠,更可說是美軍西太平洋水下武力的前院遊戲場。中國在承平時期也許可以派出潛艦在西太平洋一帶巡弋,以達到政治宣傳的目的,但是戰時是否真的有能力在美軍的前院發起大型的水下攻擊,令人存疑。台灣是否真的有需要去花費鉅額的經費建構一支大型的水下潛艦艦隊,在西太平洋對抗這些中國潛艦,令人存疑。倒不如發展近岸小型潛艦,比較適合台灣海峽的水文地型,因為小型潛艦適合埋伏在水淺的台灣海峽,在海峽中的活動能力遠比大型潛艦好,不止可以伏擊任何想要在台灣西部海岸登陸的船團,更能保護台灣西部各港口的重要航線,還可藉近岸潛艦體積小的特點,躲在中國大型潛艦根本無法進入的淺水區,攻敵之不備。

航程短,無力在遠方攔截敵方。

潛艦在戰略上的應用,主要在於先發制人與報復伏擊。以台灣目前的防衛態勢來看,台灣潛艦部隊未來的主要任務,就是攻擊敵方的登陸船團,以瓦解敵方的登陸作戰。其次是攻擊敵方未來可能有的航母艦隊,以保護台灣這個海島所賴以維生的運航線。而這兩個作戰方略要成功,關鍵之一就是水下武力要有較長的航程與長時間的水下活動能力。若台灣未來籌建的水下攻擊武力只能在近岸活動,根本無法威脅遠方船團的集結,與保護台灣的運補船團離開戰區,那這樣的水下武力所能提供的戰略優勢將變的極為有限。若台灣擁有大型常規的水下潛艦,則中國登陸船團與攻擊艦隊,從離開港口集結到進入台海戰區的航行時間裡,都需要擔心是否會受到台灣潛艦的攻擊,特別是速度慢,自衛能力較薄弱的兩棲運兵船艦,更將是水下武力獵殺的好目標,從船團出港到編隊集結,再到航行至台海戰區的所有時間裡,都是可能的攻擊點,這對敵方而言將是莫大的壓力。此外中國目前積極發展航母艦隊也是眾所皆知的事,未來中國擁有了航母艦隊後,將有可能以此為平台,從台灣東側的西太平洋海域動海空攻擊,夾擊台灣。這時候台灣的唯一反制力量可能就是水下潛艦,而如果台灣的近岸水下潛艦無法長途奔襲騷擾敵方的航母艦隊,不止對於台灣而言是少了一個重要的反制力量。敵方的航母艦隊更可以有峙無恐的在外海利用艦載機攻擊台灣本島,航母艦隊離本島越近,其艦載機可以擁有的滯空時間就越長,越能維持長時間空中火力走廊,保護其傘兵部隊空降或是壓制地面反擊部隊。但是如果台灣擁有大型潛艦,就會讓敵方航母的安全受到嚴重威脅,必需時時注意水下攻擊,就算無法成功攻擊敵方的航空母艦,也能有效的牽制其活動範圍與作戰能力。

適合台灣目前的防衛戰略。

台灣為守勢作戰,整體的防衛計畫就有如視本島為一座不沉的航母基地,海軍與空軍的最大戰略目標均是保護這個基地,以待來援。也因此建軍的目標,當然是以這個防衛計畫為最主要的考量。水下武力的籌建方個,更是要以這個大戰略為最主要的方向。以台灣這樣的守勢作戰中,潛艦武力的主要任務就是有如水面艦隊的水下耳目,擔任外圍哨戒、艦隊反潛、協同攻擊任何靠近的威脅目標。台灣並非需要建立長程大型水下威嚇武力的國家,加上台灣海峽水淺,大型潛艦不易活動的特性,因此大型潛艦就目前的台灣防衛任務而言,其戰略角色定位模糊。建立大型的潛艦艦隊,是有機會在戰時威脅敵方各海軍基地沒有錯,但是中國攻擊台灣的主力勢必仍然集中在南京軍區,台灣距離中國沿岸太近,本來就沒有縱深,擁有可以長程巡弋、長時間作戰的大型潛艦,根本沒有必要,因為從台灣各軍港出海,一、二日內就能到達中國南京軍區中的各軍港外圍。不論擔任哨戒任務,監視中國海軍的動向,或是伏擊中國的艦隊,均不太需要大航程與大洋中長時間持續作戰的能力。相反的,小巧靈活的水下狼群,才是擔任台灣這艘不沉航母外圍巡弋者的最佳方案。畢竟台海戰區太小,在守勢作戰下,接戰範圍與作戰時程均短,潛艦不論是出擊或返航的航線都會很短,既然大航程與長時間作戰的能力,台灣都不需要,那建構大型的潛艦部隊只是浪費國防資源。

潛航時間短,無法作為戰時反制籌碼。

潛艦之所以會成為各國戰略上的重要反擊力量,就在於隱蔽的特性,一但情勢緊張,潛艦陸續出海,進行戰略巡弋,敵方很難在長時間裡,一一掌握各潛艦的動態,也因此無法摧毀這些在外海的反擊力量,如此將能有效威嚇、牽制敵方的攻勢。台灣的防衛計畫是以本島為最主要的防衛點,戰區狹小也是事實,因此台灣防衛計畫中有一項很重要的措施就是疏散保存戰力。除了空軍會在戰時疏散到東部基地的地方坑道中,海軍也會在戰時先讓艦隊離開戰區,以待敵方發動登陸作戰時,返航截擊。而可想而知,這些疏散的水面艦隊將是敵方急欲尋找摧毀的目標,因此在離開台海戰區時,更需要防空與反潛的保護。台灣這種守勢作戰的海軍,之所以會購入上萬噸的大型基隆級驅逐艦,其中一個考量就是著眼於疏散艦隊需要防空保護傘,在經過NTU提升後的基隆級驅逐艦,擁有完整的區域防空能力與作戰管制整合能力,可以作為疏散艦隊遠航時的作戰旗艦。而遠航的疏散艦隊除了需要空中保護,更需要水下的保護,小型的近岸型潛艦其耐航性不足,根本不足以長時間提供疏散艦隊的水下保護,更別提等到疏散艦隊在接獲返航作戰的命令後,能幫助水面艦隊發動攻擊,因為小型的近岸潛艦在經歷了多日的疏散遠航後,油料與食物可能都已經消耗殆盡,需要入港整補了。因此雖然台海戰區狹小,台灣海峽水淺不適合大型潛艦活動,但是以台灣海軍的未來作戰想定為主要考量,台灣還是需要一支具有完整遠航能力的潛艦部隊,而非只是小型的近岸潛艦。

除此之外,目前許多潛艦都已經擁有潛射陸攻巡弋飛彈的能力,這將是戰時重要的戰略反制籌碼之一,特別是台灣的巡弋飛彈囿於射程,很難威脅中國的政經中樞,但是如果擁有潛射巡弋飛彈,那躲藏在大洋裡的潛艦,就會成為重要的戰略威嚇武器,讓台灣不會永遠只有挨打的份,在情勢緊張時,台灣有能力攻擊中南海,在政治上將是強而有力的宣誓。但是小型的近岸潛艦噸位小,能攜帶的武器本就不多,更沒有長期潛航隱蔽的能力,無法為本來就缺乏戰場縱深的台灣提供戰略報復的籌碼,更因為缺乏長程活動能力,無法牽制中國沿海城市賴以維生的海運航道與各大港口,這無形中就讓台灣的潛艦威嚇能力大打折扣。世界各國的潛艦部隊都是重要的戰略武力,除了可以提供戰術上的優勢外,更是政治戰略上的一個重要棋子。擁有長程潛艦,可以威脅敵國大半個沿海精華區域所需要能源的供給航線,就絕對可以讓敵方在決定發動戰爭前,三思而後行。

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