假圖天國

(胡戈於中國網路上的搞笑作品「春運帝國」，反映了中國農民工大量進入城市中打工，春節一到回家不易的辛酸。2008年中國南方暴雪，更成了沿海城市農民工們，有史以來最艱難的回鄉路。)

在中共建政後，積極控制各地人口的自由流動，是其一貫的政策。比如從1959年到1962年間，三年的大型飢荒餓死上千萬人，但是多數遭災的農民，是在家鄉活活餓死，無法像他們的祖先一樣逃荒求生，就可以知道中共政權控制人口流動的嚴密度。當然，這在早期是政治考量居多，但是在後期，也就是中國走向改革開放後，這些考量又參雜了更多的經濟因素與地方保護主義。一直遲到2003，孫志剛事件爆發，已經慢慢進入網路時代的中國社會，民智漸開，輿情嘩然，才廢止了「收容遣送」制度。

所謂的「收容遣送」制度，就是將沒有合法批准的外來人口，強制拘禁，並遣送回原籍的措施。在中國開始進行改革開放的試點以前，中國政府強力控制戶籍制度，仍然會將被視為非法流竄在外省的人，如刑事犯罪者、家鄉爆發嚴重飢荒、傳染病、或受地方官員逼迫而出逃的百姓，實行這樣的強制拘禁，並將這些外來人口，再遣送回戶口原籍。而這樣的措施，其實無異是剝奪了這些人最後的一線生機。在研讀明、清政府處理嚴重天災的方法時，首重讓災區百姓「逃荒」，並嚴旨則成附近府道州縣不得驅逐災民，就近調集錢糧，由收容災民的鄰近地區政府進行「放賑」，這是過去明、清政府，在面對特別重大災情，無法在災區進行救助時，最重要、也幾乎是唯一的救災手段。但是中共政權起於煽動農民武裝暴動，深知這股勢力的危險性，認為失控的災民，往往匯而成匪，在有心人士鼓動下，取得武器，即成農民反抗軍。所以建政後為了維持政權的穩定，採取嚴格的戶籍制度，並以「收容遣返」來將流竄到外省的人口強制遣返。到了1990年代，開始改革開放後，為了讓開始進入中國投資的外資取得便宜勞力，開始准許部份勞工、農民的自由移動，但是為了嚴格控制，當時的配套措施，就是擴大「收容遣送」制度到所謂的「三無人員」，也就是無身份證、暫住證、務工證的外來人口。也就是說，沒有合法批准證件，還沒有固定居所，也還沒有找到工作的外來人口，將被強制送回原來的戶籍。藉以控制人口的流動，但是這樣的制度，其實也成了後來中國地方保護主義興起的濫殤。

在民主自由國家，憲法中往往明定「人民有居住遷徙的自由」。但是憲法揭櫫的這項精神，除了是積極的賦於人身自由的權利外，消極的方面，也是在促使政府必需平衡城鄉差距、並保障流動人口在國內各地享有一定的相同福利。原因非常簡單，若是人民有居住遷徙的自由，而各地福利嚴重不均，則勢必讓人口大量流往福利較佳的地方，最後造成人口過份集中，福利分配失控。在憲法保障居住遷徙自由的情況下，政府會被迫統一多數的福利措施，並盡力避免都市化的程度超過控制。以台灣為例，在過去獨裁的時代，獨厚首都台北市的發展，這也馬上導致了台灣人口向北台灣集中的現象。但是台灣幸運的是，在台灣1980年代末期，經濟開始快速發展時，反對運動的力量也開始匯集，其中對於城鄉差距的批判，獲得了社會上多數人的支持與同情，這些批判不止成為文學、影視作品，往往觸動人心。這也導致在台灣經濟發展過程中，鎮鄉差距一直成為重要的選舉議題。而這也在各個層面中，限制了中央政府或地方政府施行差別性的保護政策，避免讓人口流動集中的問題，更加嚴重。

但是中國的地方保護主義，卻在戶口二元制度與中央政府各種控制人口自由流動的保護下，越演越烈。同樣的中國國民身份，因為各地戶口的不同，往往有天差地別的福利待遇，這也使得在中國改革開放中期，開始出現所謂的民工盲流，湧入大城市中尋找打工的機會。而這是一支雙面刃，大量外來的農民工讓城市發展取得了便宜的勞力，但是卻也讓城市的保護主義不止越來越嚴重，更開始掠奪附近地區的資源，與埋下重重的社會衝突導火線。(未完待續)